国家林业局通知要求进一步加强林地确权登记发证工作依法维护林权证的法律地位中国绿色时报3月23日报道（记者温雅莉）国家林业局近日下发通知，要求各地进一步加强林地确权登记发证工作，对林地的确权登记发证，要严格按照《森林法》及其实施条例的规定执行，以切实依法维护林权证的法律地位。《通知》明确，林权证是依据《森林法》第3条第2款、《森林法实施条例》第3条至第7条、《土地管理法》第11条第4款和《农村土地承包法》第23条第1款、《物权法》第127条第2款的有关规定，由县级以上地方人民政府和国务院林业主管部门对林地、林木进行登记造册，颁发的确认林地、林木所有权或者使用权的法律证书。各级林业主管部门作为林地登记申请受理机关，要认真履行职责，依法行政，严格按照《国家林业局关于进一步加强和规范林权登记发证管理工作的通知》要求，依法做好同级人民政府交办的林权登记造册、核发证书、档案管理、林权纠纷调处等工作。

《通知》指出，对已经县级以上人民政府规划为林地的应当核发林权证，不得核发其他证书。根据全国人大常委员法制工作委员会法工办发文[89]1号、6号和14号明确的对林地所有权或者使用权的登记造册和核发证书，应按森林法的规定执行。县级以上地方人民政府依照森林法的有关规定核发的确认林地所有权或者使用权的证书，也就是关于该土地所有权或者使用权的证书，凡违反国家法律规定在林地上重复发证，造成一地两证或者一地多证的，将按照谁发证、谁负责的原则处理。

《通知》指出，当前，集体林权制度改革主体改革任务基本完成，配套改革正在深化，必须确保集体林权制度改革成果的巩固与发展。林权证是集体林权制度改革惠民政策落实的根本保障，是权利人享有林地林木权益的法律凭证，尚未完成集体林地确权登记发证任务的少数地区要抓紧完成扫尾工作。各级林业主管部门要认真落实《国家林业局关于进一步加快林权登记发证工作的通知》要求，强化用证管理。对林地占用征收审核审批、林木采伐管理、林地流转监管、林权抵押贷款办理、森林保险投保等各个管理环节必须以林权证为凭证，以确保林地权属清楚，林农合法权益不受侵害。

《通知》要求，自通知下发之日起，各地要对林地确权登记发证情况进行全面检查，并于4月底前将检查情况上报国家林业局。检查中发现重复登记发证和一地多证等违法情况的，要及时报告本级人民政府予以依法纠正。

遇到重大问题要及时向国家林业局报告。2000年国家林业局依法启用全国统一式样林权证以来，各地对1981年林业三定时期的确定集体林地所有权的林权证进行了换发。2003年以来，为贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》精神，国家林业局部署开展了全国范围内的集体林地确权登记发证工作，把集体林地所有权落实到每一个具有所有权的乡（镇）、村、组集体经济组织和获得林地承包经营权的农户。目前，全国27亿亩集体林地已完成勘界确权面积26亿亩，占集体林地总面积的95%，其中，经登记核发林权证确认林地所有权和使用权的面积达22.65亿亩，发放林权证9785万本，8397万农户领取了林权证。

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