迈出生态文明建设铿锵步伐——2015年青海生态文明建设综述2015，对于青海，注定是历史坐标系上熠熠闪光的一年。坚持生态保护优先努力在生态文明建设上迈出更大、更坚实的步伐，取得更加丰硕的成果，使青海的天更蓝、水更清、地更绿，为建设美丽中国做出新的更大贡献。积极担当政治责任以生态保护优先的理念协调推进经济社会发展，统筹落实四个全面，把青海建设得更加和谐美丽。

走过2015，走过十二五。从第一部省级地方生态文明建设立法诞生，到《中国三江源国家公园体制试点方案》通过；从《青海省主体功能区规划》正式实施，到贯彻国务院意见加快推进生态文明建设；从率先在全国启动实施湿地生态管护员制度，到对领导班子考核实行重大生态问题一票否决一年可数的日子，青海生态文明建设挥出的厚重之笔，刷新的精彩篇章，不仅深刻变革、驱动着年度的发展，更穿越逝去的分分秒秒，照耀新年，指南未来，聚集形成的绵延发展推动力无以估量。岁月不居，时节如流，光辉的时光已刻在年轮深处。

生态领域改革制度和措施密集出台青海生态保护驶入制度化、规范化、科学化管理轨道青海集西部、民族、贫困于一身，是国家重要生态安全屏障，省情特殊、责任特殊。中华水塔，江源腹地，高原生物多样性集中区，全球气候变化敏感区和重要启动区--青海在全国生态文明建设中具有着特殊而重要的地位。2015，于青海，生态保护与建设迈出新步伐，开启新时代。

3月，青海第一部省级地方生态文明建设立法，《青海省生态文明建设促进条例》正式施行。这是青海走生态文明之路的一次重大进步，为生态文明建设奠定了坚实的法治基础。4月，国家出台《关于加快推进生态文明建设的意见》，由此，我省加快生态文明建设的新认识、新思想、新理论的革新和观念升华。

5月，我省结合省情出台了《贯彻落实〈中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见〉的实施意见》，这标志着我省生态文明建设进入了一个新的发展阶段。随着《青海省主体功能区规划》的正式实施，这一年，我省积极谋划推进国家公园体制创建，国家林业局将我省纳入国家公园体制创建试点省份。

编制完成了《青海三江源国家公园建设规划》，这是全国首部国家公园建设规划。同步开展生态红线划定、多规合一等其他5个重点领域生态文明制度建设改革。对地方政府，以绿色发展为主的绩效考核深入开展。我省将39个县（市、区）划分为经济发展和扶贫开发重点县、生态保护和扶贫开发重点县2类6组进行分类分组考核。

严格划定生态红线，我省对各级政府负责人考核实行重大生态问题一票否决。在市州考核指标中，生态环境保护考核指标由原先的5项大幅增加至10项。率先在全国启动实施湿地生态管护员制度，率先在全国开展生态资产评估填补国内空白；《青海三江源生态保护和建设二期工程八个管理办法》，为三江源生态保护建设提供了制度保障。

科技部和青海省建立了部省会商制度，进一步推动建设柴达木循环经济试验区、发展高原现代农牧业、改善三江源生态保护与民生，直接支持青海项目357项，资助经费3.87亿元。2015年，青海省生态文明制度建设成果满枝。密集出台的生态领域改革制度和措施，将青海生态保护纳入了制度化、规范化、科学化的轨道。

绿水青山就是金山银山理念持续转化为实践青海生态保护形成以面上突破带动点上开花格局坚持保护优先，筑牢国家生态安全屏障。必须把生态文明建设放在突出位置来抓2015年11月省委十二届十次全会，再一次吹响了青海生态文明建设新号角。岁末收尾的时间里，青海生态文明建设的脚步愈发铿锵，建设的喜讯也频频传来。

一份来自中国生物多样性和自然资源需求的研究报告显示，目前全国仅剩青海和西藏两个省区仍维持生态盈余。西宁成为青藏高原首个国家森林城市，也是西北地区唯一获得国家园林城市和国家森林城市双荣誉的省会城市。全国20个省级单位开展的2014年天然林资源保护工程四到省综合考核中，青海省天保工程建设，以总分101.99的成绩名列第一，勇摘生态保护国考桂冠。12月9日，《中国三江源国家公园体制试点方案》通过审议，这是青海生态文明体制改革取得的重大成果，是三江源生态保护和建设翻开的崭新篇章，对加快我省生态文明建设历史进程具有里程碑的意义。

2015年，青海生态文明建设浓墨重彩，可圈可点。这一年，全省各地各部门以开展优化国土空间开发格局、生态屏障保护与建设、绿色产业构建、环境综合整治、建设美丽家园、生态文化建设六大行动为载体，力争生态文明先行区创建取得明显实效。绿水青山就是金山银山，面上的突破才能带动点上开花结果。

这一年投资75亿元的三江源生态保护和建设一期工程收官，总投资160.6亿元的二期工程全面启动；三江源区域环境空气质量优，青海湖流域、柴达木盆地环境空气质量良好；全省累计淘汰燃煤锅炉2271蒸吨，淘汰黄标车及老旧车6万余辆；累计投资15.5亿元，综合整治2015个村庄和游牧民定居点环境，175万农牧民受益；这一年，西宁空气质量优良天数达到283天，优良率达77.5%，各项污染物浓度水平较2014年同期明显下降。全省重点饮用水水源地水质良好，长江及黄河干流水质优，黑河、大通河和格尔木河水质均保持在良好以上，湟水干流国控断面水质达标率在75%以上；生态文明建设成效显著，生态保护优先理念确立，三江源头美景如画，青海湖、祁连山等重点生态工程扎实推进，青海生态文明制度改革开启了新篇章，中华水塔更加丰沛坚固。

动员全社会力量凝聚合力青海生态文明攻坚战、持久战坚持让群众当主角生态文明建设是一项庞大的系统工程，是攻坚战和持久战，动员全社会力量形成合力，建设生态文明先行区广大群众是当然的主角。只有充分依靠群众，前行之路才能步步筑牢夯实。和每年一样，去年，环保志愿者曹倩和爱自然QQ群的成员按计划开展环保宣传教育活动。这群活跃在民间的环保志愿者，在爱鸟周活动期间，到西宁植物园开展爱鸟宣传活动，发现个别树木受到人为破坏之后，立即找来植物园负责人就防护树木采取了有效措施，受到群众好评。

在西宁市城北区小桥办事处社区的废旧电池兑换点，这一年兑换废旧电池几千节；暑期青海大学、青海师范大学、青海民族大学组建的24个环保科普小分队深入农村，将环保知识、环保理念在农村广泛传播，收到了较好效果。一年来，省环保宣教中心全体工作人员多次开展限放烟花爆竹、过一个低碳春节、家园美化行动等主题宣传活动，发放倡议书几万份。在青海南大门玉树藏族自治州囊谦县白扎林场，人、动物与自然和谐相处，是这里环保理念深入人心最真实的写照。

来到这里我们可以一目看到，林子深处保护环境的汉藏文宣传公告格外醒目，当地群众捡拾垃圾的身影随处可见。由43名牧民组成的义务环境保护小组，每年在农闲、牧闲季节，组织3-4次大型环保行动，大家心怀一个目的就是保护环境卫生，共同维护生活家园。2015年，我省在三江源综合试验区内的22个县（市）及三江源、可可西里和隆宝国家级自然保护区，共设置963名湿地生态管护员，管护三江源国家生态保护综合试验区内的湖泊、河流和人工湿地面积2890万亩。在治多、杂多、囊谦等地，牧民自发组建起近10个民间环保组织，为治理三江源生态、保护野生动物不懈努力。

如今，从河湟谷地、到环湖地区、到柴达木盆地，再到三江源地区，全省各市州每一个角落，生态保护的理念深入人心，令人欣慰。生态、环保这是青海2015发展最响亮的关键词。

在青海掬一盆蓝天可以洗脸，这话听着虽然有些夸张，但这是青海人发自内心的骄傲。因为，这一年，青海生态环境明显改善，这一抹青海蓝变得越透越蓝。因为，这一年，青海生态优先战略正努力守护着诱人的蓝、蓬勃的绿，正竭力将青海人的生活绘成幸福的自然本色。

（记者林玟均）。

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